Høring om endringer i Veglova og Vegtrafikkloven

Med de beslutningene det nå legges opp til, gir Samferdselsdepartementet, regjering og Storting fra seg muligheten til å innføre nasjonale kriterier, og begrenser dermed egen mulighet til å styre utviklingen i avgiftssystemet for bruk av bil. Dette viktige ansvaret overlates til kommunale myndigheter.

Ett eksempel på hvordan dette kan utvikle seg kan tas fra Kristiansandsområdet. Det planlegges åtte nye bommer og en 50 prosent økning i bomsatsene i Kristiansand. Samtidig jobbes det med store veiprosjekter på Sørlandet — E18, E39, ny Kjevik-vei og ny riksvei 9 — som også legger opp til å finansiere deler av utbyggingen med bompenger. Siden bompengene opprettes av ulike myndigheter og med ulik begrunnelse, ses de ikke i sammenheng.

OFV mener videre at det i det pågående lov- og forskriftsarbeidet mangler konsekvensutredninger, og lurer på om dette samlet sett kan være i tråd med utredningsinstruksen.

Lovforslaget åpner for å innføre avvisende tiltak begrunnet i miljøutfordringen og arealproblematikk gjennom økte og differensierte bompenger. OFV mener det er feil vei å gå.

Tanken ved innføringen av bompenger var at midlene skulle gi nytteverdi for brukerne ved investeringer i vei. Senere ble det utvidet til også å omfatte kollektivtrafikkinvesteringer og drift. Bomsnittene — selve bomstasjonspunktene — er satt opp for å inndrive mest mulig penger, ikke for å avvise trafikk.

Slik OFV forstår det, er det ikke foretatt utredningsarbeid om optimal plassering av bomsnittene dersom formålet med bomringen endres i lovverket. Allikevel vil ikke dette virkemidlet være det mest treffsikre etter OFVs mening. OFV ønsker i stedet en utredning om dynamisk veiprising for både person- og næringstransport.

OFV mener luftkvaliteten i byene kan forbedres gjennom en rekke mer framtidsrettede og effektive tiltak enn økte satser i bomringen.

En stor del av luftforurensningen skyldes utslipp fra oljefyrkjeler og vedfyring i boliger, samt utslipp fra skip ved kai. Utskiftningen av gamle oljefyrer og etablering av landstrøm til skip ved kai må intensiveres. Kun gjennom å innføre restriksjoner og tiltak på alle forurensningskilder samtidig vil det være mulig å oppnå aksept fra de ulike brukergruppene.

Alle biler som eies av det offentlige må tilfredsstille de strengeste miljøkravene, både i bilparken og ved offentlige anbud. Kollektivtransportløsningene må ytterligere forbedres og utvides, og antallet innfartsparkeringsplasser økes. Superbusser kan være et kostnadseffektivt alternativ til skinnegående løsninger. Erfaringer fra Stockholm og London viser at å øke kollektivtilbudet før man innfører restriksjoner er en suksessfaktor.

Framtidige veiprosjekter bør plasseres slik at gjennomfartstrafikken alltid går via den korteste, raskeste og minst miljøutsatte traseen. Luftkvaliteten, særlig med hensyn til partikler og svevestøv, vil bli forbedret dersom feie- og vaskerutinene av gater og tunneler bedres. Dersom finansieringen er utfordrende, mener OFV at piggdekkavgiften bør øremerkes renhold.