Høringsinnspill Byutredning Osloområdet 2025
OFVs innspill til Byutredning Oslo-området 2025, med vekt på bilparkens omstillingstakt, køkostnader, datagrunnlag og beredskap.
Sammendrag
Byutredningen viser at Oslo-området står foran store oppgaver for å nå nullutslippsmålet i det som er en integrert bo- og arbeidsmarkedsregion. Dagens utbyggingsmønster, særlig i Akershus, er i mindre grad urbanisert, og dette øker transportarbeidet med bil i lang tid fremover.
OFV har tre hovedinnspill: om omstillingstakten i bilparken, om framkommelighet og kostnadene ved kø, og om behovet for bedre data og analyser av varestrømmer.
Hovedfunn
- Selv om nye personbiler hovedsakelig er elektriske, vil det ta tid før størstedelen av kjøretøybestanden er skiftet. Norge har en av Europas eldste bilparker med nesten 11 års gjennomsnittlig levetid for personbiler.
- For de seks største veiene i Osloområdet viser OFVs framkommelighetsindikator 5 milliarder kroner i økte kostnader knyttet til kø.
- Nullvekstmålet er en upresis indikator. Det bør avgrenses til områder hvor eksterne kostnader knyttet til miljø og sikkerhet er høye.
- De regionale bomselskapene har mye data som bør benyttes langt mer systematisk, særlig i utvikling av varestrømsanalyser.
- Utredningen berører i mindre grad samfunnssikkerhet og beredskap — både klima og ekstremvær, og militære trusler.
Framkommelighet og kostnadene knyttet til kø
Køene i Osloregionen gir svært store samfunnsøkonomiske tap. OFV er opptatt av et effektivt veinett med god framkommelighet, hvor veiens kapasitet benyttes best mulig gjennom døgnet.
I motsetning til tradisjonelle indekser for framkommelighet, som kun viser gjennomsnittlige reisetider, har OFVs nye framkommelighetsindeks en mer direkte kobling mot de samfunnsøkonomiske kostnadene. Målt over hele døgnet er det ikke så store forskjeller mellom strekningene, og veikapasiteten er god — men ikke i rushtiden, da er kapasiteten sprengt en rekke steder.
Det finnes store forbedringsmuligheter gjennom smartere trafikkstyring, målrettet prising og fysisk regulering. Bedre framkommelighet kan oppnås uten å øke totale bompenger. Det kan vurderes differensierte bompenger i et tidsintervall på morgen og ettermiddag, sett i sammenheng med endret fordeling og innkrevingspunkter. Stengingen av elbilfeltet på E18 fra Asker viser betydelig økt reisetid for trafikantene, samtidig som veisystemets kapasitet ikke fullt ut benyttes.
Data, varestrømmer og sammenhengende veinett
I fremtidig transportplanlegging stilles det krav til bedre og mer presise trafikktall. OFV vil påpeke at de regionale bomselskapene har mye data som bør benyttes langt mer systematisk — særlig i utvikling av gode varestrømsanalyser. Det vil også gi gode indikasjoner på flaskehalser og kritiske transportkorridorer.
Byvekstavtalen og Oslopakke 3 inneholder få mål knyttet til næringstransport, samtidig som varetransporten vokser i takt med e-handel der «last mile» er blitt mer tidssensitiv. Tunge kjøretøy står for om lag 10 prosent av forsinkelseskostnadene, men påvirkes mer per minutt fordi tidsverdien er 3–5 ganger høyere.
Utredningen tar i liten grad inn over seg behovet for et sammenhengende godt veinett. En reise starter ofte på en kommunal- eller fylkesvei, og disse har store vedlikeholdsetterslep — for fylkesveiene beregnet av KS til om lag 100 milliarder kroner.
Beredskap og sårbarhet
OFV peker på at utredningen i mindre grad berører samfunnssikkerhet og beredskap. Dette gjelder både planlagte og uforutsette hendelser — beredskap mot klima, miljø og særlig ekstremvær, og militære trusler.
Vi antar at ekstremvær og ytre militære trusler stiller krav til hvordan byområdene transportplanlegges, og det vil styrke det videre arbeidet om dette tas med i vurderingene.
Sårbarheten knyttet til økt elektrifisering og smart infrastruktur har betydning for en rekke viktige funksjoner i byområdene. Utredningen nevner denne sårbarheten uten å foreslå alternativer kommunene kan benytte i sitt videre arbeid.
Om høringsinnspillet
Høringsinnspillet er levert av Opplysningsrådet for veitrafikken AS 22. april 2026. OFV ble stiftet i 1948 og har om lag 60 medlemmer, blant disse 22 landsomfattende organisasjoner.