Høringsinnspill ny leielov
OFVs innspill til forslaget om ny leielov, med vekt på hvordan de foreslåtte reglene vil slå ut for leasing av person- og varebiler.
Sammendrag
OFV har lest forslaget til ny leielov, og støtter intensjonen om at økt tilbud av leieordninger vil gi varer økt livssyklus. Lovforslaget har som mål å styrke forbrukervernet og gjøre leiemarkedet mer oversiktlig.
Det finnes i dag ingen samlet lovregulering av avtaler om leie og leasing av ting. Forslaget inneholder regler som avviker fra dagens markedspraksis, og kan få store konsekvenser særlig for leasingavtaler.
Hovedfunn
- OFV foreslår at leasing tas ut av leieloven og i stedet reguleres i en egen lov eller forskrift.
- Forslaget om maksimalt 12 måneders bindingstid, med i praksis kun én måneds oppsigelsestid for forbruker, gir ikke en forsvarlig finansieringsløsning for kapitaltunge objekter.
- Lovregulering av leasing bør ta utgangspunkt i bransjens mønsteravtale og etablerte bransjestandarder, som er utarbeidet i samråd med forbrukermyndighetene.
- Den gjennomgående svakheten er at forslaget ikke tar tilstrekkelig høyde for at leasing rettslig og faktisk er et trepartsforhold mellom billeverandør, forbruker og leasingselskap.
- OFV støtter ikke forslaget om å redusere avbruddsgebyret fra seks til tre måneders leie, og at det i praksis forbys for avtaler over tre år.
Leasing skiller seg fra det loven er begrunnet med
Finansieringsløsning for bil skiller seg vesentlig fra de forhold som begrunner Stortingets anmodningsvedtak om å legge til rette for gjenbruk av klær gjennom en ny leielov. For leasing vil forslaget kunne få en rekke utilsiktede effekter.
En god regulering av et komplekst finansielt produkt som leasing krever en forutgående utredning der kompetanse på skatt, merverdiavgift, regnskap og leasing som produkt er representert.
Det ligger et omfattende arbeid bak dagens mønsteravtale for bil-leasing til forbrukere. Arbeidet har over tid munnet ut i en regulering som oppfattes som balansert, og som har gjort leasing til et konkurransedyktig alternativ for forbrukere som ønsker å langtidsleie bil fremfor å lånefinansiere et bilkjøp. Dagens regulering er utarbeidet i samråd med forbrukermyndighetene, og skiller seg vesentlig fra situasjonen der utleier ensidig har diktert vilkårene.
Konsekvenser for privatleasing
OFV vil påpeke at forslaget kan treffe privatleasing på en utilsiktet måte, og føre til både høyere priser og færre valgmuligheter. Markedet for privatleasing fungerer i dag godt, og det er derfor ikke behov for ytterligere innstramninger.
Leasing omsetter for om lag 10 milliarder kroner årlig, og det finnes en egen bransjenorm for vurdering av unormal slitasje. Fra 2024 er det innført en momsendring som gjør leasing mindre attraktivt fordi det stilles krav til å betale merverdiavgift for åtte år i en avtale som gjelder tre til fire år.
Lovforslaget innebærer at leasing i betydelig grad må prises og håndteres som operasjonell langtidsutleie med tilnærmet full markeds- og restverdirisiko for leasingselskapet, fremfor som i dag, hvor finansforetakets rolle primært er finansiell. Om det i praksis ikke skal være adgang til å kreve avbruddsgebyr for avtaler med løpetid utover tre år, vil fleksible og kortere avtaler antas å koste mer — noe som strider mot lovforslagets egen intensjon om å øke levetiden på varen.
Om høringsinnspillet
Høringsinnspillet er levert av Opplysningsrådet for veitrafikken AS 22. april 2026. OFV ble stiftet i 1948 og har om lag 50 medlemmer, blant disse 23 landsomfattende organisasjoner.