Hørings­uttalelse om Grønn Skattekommisjon

Utvalget har foreslått å opprettholde miljødifferensieringen i engangsavgiften, at CO₂-komponenten reduseres og at NOx-komponenten ses i sammenheng med CO₂-komponenten. Videre har utvalget lagt til grunn at bruksavhengige avgifter kan øke med 12–17 milliarder kroner, samtidig som de åpner for at disse midlene kan benyttes til andre sektorer.

Slik OFV ser det, vil det føre til dobbeltbeskatning ved at det betales både for utslipp i de bruksuavhengige avgiftene og gjennom de bruksavhengige. Det bør være en logisk konsekvens at CO₂ og NOx i de bruksuavhengige avgiftene fjernes.

OFV ønsker en nedgang i engangsavgiften, noe som vil gi en sikrere og mer miljøvennlig bilpark. Ved å redusere avgiftene knyttet til kjøp kan flere skifte ut gamle, forurensende og usikre biler — fordi lavere pris på nyere biler vil føre til lavere pris på brukte biler. Årsavgiften bør reduseres og gjøres fleksibel i forhold til å avregistrere og påregistrere en bil, etter modell av det svenske systemet.

OFV støtter at veibruksavgiften legges om for å prise de eksterne kostnadene ved veitrafikk på en bedre måte ved hjelp av ny teknologi. OFV mener det bør innføres et GNSS-basert system også for personbiler, slik at all bruksavgift ivaretas av et nytt veiprisingssystem.

Ut fra en økonomisk synsvinkel er GNSS-basert veiprising den mest presise måten å prise de eksterne kostnadene ved veitrafikk på. Satsene kan variere med bilens utslipp, om det kjøres i tettbygd strøk og tidspunkt på døgnet. OFV ser, som utvalget, for seg en relativt grov inndeling i geografiske soner og tid på døgnet.

OFV kan ikke se at personvernhensyn er en god begrunnelse mot et GNSS-basert system. Systemet er utredet i Nederland, hvor det ble foreslått at det kun er distansen som sendes via GPS, og at selve posisjonen ikke formidles.

Utvalget har skissert en alternativ modell for lette kjøretøy uten GNSS-basert veiprising, bestående av miljø- og køprising i storbyene, en ulykkesavgift innkrevd sammen med ansvarsforsikringen, og en avgift på alle typer drivstoff. OFV ser at forslaget er en forbedring av dagens bilbruksavgifter, men mener systemet ikke er så treffsikkert som GNSS-basert veiprising — blant annet fordi nullutslippsbiler ikke betaler for kostnader knyttet til veislitasje, vinterdrift og støy.

Utvalget foreslår at null- og lavutslippsbiler skal ilegges engangsavgift og årsavgift på samme måte som andre kjøretøy, og at fritaket for merverdiavgift, rabatten i firmabilordningen og særskilte bruksfordeler avvikles gradvis.

OFV mener det fortsatt er slik at elbilene trenger markedsinsentiver for å være konkurransedyktige med fossildrevne biler, og at det er for tidlig å fjerne elbilfordelene før andelen elbiler er vesentlig større enn i dag — det vil si i størrelsesorden 10–20 prosent av bilparken.

Hydrogenbilen må få insentiver slik at markedshindringene overvinnes, på samme måte som for elbiler. Biodrivstoff bør ha avgiftsfordeler slik at markedene for slike produkter kan bygges opp, herunder både produksjon, kjøretøy og infrastruktur.