Høringsuttalelse til forskrift om midlertidig trafikkregulerende tiltak i Oslo
OFVs høringsuttalelse om Oslo kommunes forslag om kjøreforbud for eldre dieselbiler på de mest forurensede dagene.
Sammendrag
OFV er svært opptatt av innbyggernes helse. Det er en kjensgjerning at forurensningen på enkelte dager kan være så høy at barn med astma og bronkitt og voksne med hjerte- eller luftveislidelser bør holde seg innendørs i Oslo. Derfor er det riktig at Oslo kommune kommer med tiltak mot luftforurensning.
OFV støtter derimot ikke det tiltaket Bymiljøetaten foreslår med dieselforbud på forurensede dager.
Hovedfunn
- Et forbud mot dieselbiler rammer kun bileiere med én type teknologi, uavhengig av hvor mye NOx, NO₂ og partikler bilen faktisk slipper ut.
- Det meste av forskningen slår fast at dieselbiler som tilfredsstiller Euro VI/6-krav har lavere utslipp av NOx og NO₂ enn eldre kjøretøy.
- I stedet for forbud kan takstene i bomringen økes på de dagene luftproblemene er størst, med miljødifferensierte satser etter kjøretøyenes faktiske utslippskarakteristikk.
- En stor del av luftforurensningen i Oslo skyldes utslipp fra oljefyrer, vedfyring og skip ved kai. Utskiftingen av gamle oljefyrer har gått svært sakte.
- For å overholde grenseverdiene for NO₂ må utslippene ifølge NILU reduseres med ca. 50–60 prosent. Det fordrer langsiktige tiltak, ikke en forbudslinje.
Overordnet prinsipp: alle må bidra
Det er et viktig prinsipp at forurenser betaler. Alle som forurenser skal betale, ikke bare en spesifikk gruppe.
Det er velkjent at eldre biler, uansett drivstoff, har større utslipp av klimagasser og miljøforurensende stoffer enn nyere biler. Et generelt forbud mot dieselbiler tar derfor ikke hensyn til at andre biler slipper ut like mye NO₂. Det medfører en skjevbehandling og en situasjon der ikke alle som kan, faktisk bidrar til å få ned forurensningen i Oslo.
Ni alternative tiltak
OFV mener luftkvaliteten i Oslo kan forbedres gjennom en rekke mer permanente tiltak enn å forby bilbruk:
Redusere luftforurensningen fra andre kilder, særlig oljefyrer, vedfyring og skip ved kai. Øke bomringsatsene på de mest forurensede dagene, med miljødifferensierte satser og flytting av bomsnitt slik at gjennomfartstrafikken ikke berøres. Opprette miljøsoner i de mest utsatte delene av Oslo. Stille krav til miljøegenskaper på offentlig eide biler, og på biler i transport til eller innen Oslo kommune. Ytterligere forbedre og utvide kollektivtransporttilbudet, og utvide innfartsparkeringene. Legge gjennomfartstrafikk i egne traseer. Intensivere renhold av gater og tunneler, med piggdekkavgiften øremerket til dette. Og satse på lav- og nullutslippsbiler i hele bilparken.
OFV slutter seg til at det er behov for å gjøre noe med luftproblemene i Oslo, men anbefaler permanente, virkningsfulle løsninger i stedet for kortsiktige brannslukkingstiltak. Prinsippene om teknologirettferdighet og «forurenser skal betale» bør legges til grunn. Parallelt med restriktive tiltak må det etableres bedre alternativer til bilbruk, slik at befolkningens mobilitet ikke reduseres.
Om høringsinnspillet
Høringsuttalelsen er levert til Oslo kommune, Bymiljøetaten, av Opplysningsrådet for Veitrafikken, signert direktør Øyvind Solberg Thorsen. Høringen ble sendt ut 16. desember 2015.