Statsbudsjettet 2024 — Finanskomiteen
OFVs innspill til Stortingets finanskomité om bilavgiftene i statsbudsjettet 2024, med prognoser for nybilsalget og elbilandelen.
Sammendrag
Regjeringens forslag til bilavgifter for 2024 viser måtehold og forutsigbarhet. I motsetning til forslaget for inneværende år vil ikke neste år medføre store overraskelser i bilavgiftene. Avgiftsforslaget er i tråd med de signalene Stortinget og regjeringen har gitt tidligere, og gjeninnfører den forutsigbarheten bilbransjeaktørene har bedt om.
OFV mener dette betyr at bilsalget neste år ikke vil bli vesentlig påvirket av justeringene i bilavgiftene — det er den generelle økonomiske situasjonen som i størst grad vil prege nivået.
Hovedfunn
- Ved utgangen av tredje kvartal 2023 var det registrert 95 000 nye personbiler, en nedgang på 7 prosent fra 2022. Nye bestillinger har falt med 50–60 prosent.
- OFV anslår at totalsalget vil ende på om lag 125 000–130 000 nye personbiler i 2023, mot 174 315 i 2022. «Normalnivået» de siste 10 årene har vært om lag 150 000 biler per år.
- Elbilandelen er 83,4 prosent så langt i året. OFV anslår at den kan øke noen prosentpoeng i 2024, men at det er lite sannsynlig at den når 90 prosent eller mer.
- Endringene i engangsavgift vil etter OFVs beregninger øke statens inntekter fra bilavgiftene med om lag 500 millioner kroner.
- For ladbare hybrider vil gjennomsnittsavgiften øke med ca. 42 500 kroner per bil i 2024, når vektfradraget på 10 prosent fjernes helt.
Vil vi nå 2025-målet?
Den kraftige omleggingen i bilavgifter i 2023 har medført et tydelig fall i førstegangsregistrerte nye personbiler. Registreringene i september er om lag 30 prosent lavere enn september året før. De fleste nye personbilene som er registrert i år, var bestilt i 2022.
Uten ytterligere insentiver blir det vanskelig å nå 2025-målet om 100 prosent nullutslippsbiler. Stortinget bør vurdere om 2025-målet er urokkelig, eller om en andel på 90–95 prosent er en akseptabel måloppnåelse.
Regjeringen foreslår ingen endringer i firmabilbeskatningen for elbiler. Fra 1. januar 2023 ble skatterabatten for elbiler som firmabil fjernet, og konsekvensen er at markedsandelen til elbilen er 15 prosent lavere i næring enn i privatmarkedet. OFV ber Stortinget gjeninnføre skattelettelsen fra 1. januar 2024.
CO₂-komponenten for varebiler øker kraftig
Regjeringen foreslår å stimulere kjøp av nye nullutslipps-varebiler gjennom å øke avgiften på varebiler med diesel- og bensinmotorer mer enn prisjusteringen.
Det er forståelig ut fra 2025-målet, men likevel for tidlig sett ut fra hvilke elvarebiler man kan velge mellom i dag og neste år. Det er fortsatt for få elektriske varebiler med lang rekkevidde, rask ladetid og høy nyttelast, og som i tillegg har firehjulstrekk og kan trekke tunge tilhengere. Det er slike varebiler store deler av norsk næringsliv ønsker seg.
OFV ber Stortinget vurdere om en slik avgiftsøkning er riktig når tilbudet av alternative nullutslippsbiler er lavt, og vi lever i en dyrtid der næringslivet også vil få økte kostnader til drift av bilparken. Selv om budsjettforslaget inneholder en reduksjon i veibruksavgiften på bensin og diesel, øker CO₂-avgiften på drivstoff kraftig — særlig problematisk fordi Enovas støtteordning for kjøp av elektrisk varebil er avviklet.
Om høringsinnspillet
Høringsinnspillet er levert til Stortingets finanskomité høsten 2023 av Opplysningsrådet for veitrafikken, i forbindelse med behandlingen av statsbudsjettet 2024.